Droit au chômage pour les militaires : les dispositions applicables (Par Maître Aïda MOUMNI)

Extrait du Guide des droits et démarches du militaire

Le militaire qui perd involontairement son emploi a droit à des indemnités, dites de chômage.

Le code de la défense (article L4123-7) pose le principe de cette indemnisation :

« Les militaires qui quittent le service et qui sont involontairement privés d’emploi ont droit à un revenu de remplacement, sous forme d’allocation de chômage attribuée dans les conditions fixées par le code du travail.

Un décret en Conseil d’Etat détermine les modalités d’application du présent article. »

Les dispositions du décret n°2011-72 du19 janvier2011 ont été insérées dans le code de la défense – partie réglementaire :

« Article R4123-30 

 Les militaires qui sont involontairement privés d’emploi ont droit à une allocation de chômage dans les conditions prévues par l’article L. 4123-7. 

Les caractéristiques de cette allocation de chômage sont celles fixées par l’accord conclu et agréé en application des articles L. 5422-20 et L. 5422-21 du code du travail en vigueur à la date de radiation des cadres ou des contrôles des militaires, sous réserve des aménagements prévus par la présente sous-section.

 Article R4123-31 

L’allocation de chômage est attribuée aux militaires de carrière et aux militaires ayant servi en vertu d’un contrat appartenant à l’une des catégories figurant à l’article L. 4132-5.

 Article R4123-32 

 Les durées pendant lesquelles l’allocation de chômage mentionnée à l’article R. 4123-30 est servie ne peuvent être inférieures aux durées fixées par l’article R. 351-1 du code du travail.

 Article R4123-33 

 Sont considérés comme ayant été involontairement privés d’emploi :

1° Les militaires de carrière radiés des cadres dans les cas suivants :

1. a) Par mesure disciplinaire, sauf lorsque celle-ci intervient pour motif de désertion ;
2. b) A la perte du grade, dans les conditions définies par le code de justice militaire ou à la suite de la perte de la nationalité française ;
3. c) Pour réforme définitive, après avis de la commission de réforme des militaires ;

2° Les militaires d’active autres que de carrière :

1. a) Dont le contrat est arrivé à terme, à l’exception du cas prévu au b du 2° de l’article  4123-35 ;
2. b) Dont le contrat a été résilié de plein droit par le ministre de la défense, ou le ministre de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, à l’exception du cas prévu au a du 2° de l’article R. 4123-35 ;
3. c) Dont le contrat a été dénoncé par le ministre de la défense, ou le ministre de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, pendant la période probatoire ;
4. d) Dont le contrat a été résilié par le ministre de la défense, ou le ministre de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, à l’issue d’un congé de reconversion ou d’un congé complémentaire de reconversion.

 Article R4123-34 

 Sont assimilés aux militaires involontairement privés d’emploi :

1° Les militaires de carrière radiés des cadres après acceptation par l’autorité compétente du ministère de la défense, ou du ministère de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, de leur démission, pour l’un des motifs suivants :

1. a) Suivre son conjoint ou concubin ou partenaire d’un pacte civil de solidarité qui change de lieu de résidence pour exercer un nouvel emploi ;
2. b) Se marier ou conclure un pacte civil de solidarité entraînant un changement du lieu de résidence, à condition qu’un délai inférieur à deux mois s’écoule entre la date à laquelle la radiation prend effet et la date du mariage ou celle de l’enregistrement du pacte civil de solidarité ;
3. c) Changer de lieu de résidence du fait d’une situation où l’intéressé est victime de violences conjugales et pour laquelle il justifie avoir déposé plainte auprès du procureur de la République ;
4. d) Conclure un ou plusieurs contrats de volontariat de solidarité internationale ou un contrat de volontariat associatif d’une durée continue minimale d’un an ;
5. e) Créer ou reprendre une entreprise dont l’activité, après avoir donné lieu aux formalités de publicité requises par la loi, cesse pour des raisons indépendantes de la volonté du créateur ou du repreneur, dans les conditions prévues par l’accord mentionné à l’article  4123-30du code de la défense et sous réserve que l’intéressé n’ait pas été admis au bénéfice de l’allocation de chômage après son départ ;

2° Les militaires d’active autres que de carrière dont le contrat a été résilié sur leur demande après agrément du ministre de la défense, ou du ministre de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, ou dénoncé de leur fait pendant la période probatoire, pour l’un des motifs mentionnés au 1° du présent article ou pour l’un des motifs suivants :

1. a) Raisons de santé motivant une décision de mise en réforme définitive ;
2. b) Résiliation de marchés d’entreprise s’il s’agit de maîtres ouvriers ;
3. c) Réduction de grade prononcée entre la date de signature et la date d’effet du contrat renouvelé ;
4. d) Absence de promotion au grade ou d’acquisition du degré de qualification fixés pour chaque force armée ou formation rattachée par le ministre de la défense, ou le ministre de l’intérieur pour les militaires de la gendarmerie nationale, pour les militaires engagés, à l’expiration d’un délai de trois ans de services accomplis après la signature du contrat ;
5. e) Impossibilité, non due à l’inaptitude, d’être affecté à un emploi quand l’engagement a été souscrit pour une durée imposée par l’éventualité de cet emploi. »

Il convient de préciser toutefois que l’Aide à la Reprise ou à la Création d’Entreprise (ARCE) et l’Aide aux Chômeurs Créateurs ou Repreneurs d’Entreprise (ACCRE) ne sont plus versées aux anciens militaires, le ministère des armées ayant exclu ce dispositif de ses contributions financières considérant qu’il finance d’ores et déjà des congés de création ou de reprise d’entreprise par un dispositif propre.

De nombreuses agences d’aide au retour à l’emploi ignorent cette spécificité et peuvent induire involontairement en erreur les anciens militaires intéressés par ce dispositif.

ainsi, afin d’en bénéficier, il conviendrait de justifier d’une expérience de travail auprès d’un autre employeur afin de faire naître de nouveaux droits au chômage pouvant ouvrir droit à ces aides.

© MDMH – Publié le 31 juillet 2019

Maître Aïda MOUMNI

Avocat associé et fondateur
Expert en droit des militaires, Aïda MOUMNI a plus particulièrement en charge au sein de MDMH AVOCATS le contentieux financier, social, indemnitaire et de fin de service des militaires et anciens militaires (soldes, accessoires de solde, Louvois, trop-perçus, moins versés, lien au service, retraite, pension de réversion, indemnités de départ …) Elle intervient conjointement avec Elodie MAUMONTdans le cadre du contentieux médico administratif des militaires, des pensions d’invalidité et des demandes connexes (jurisprudences BRUGNOT et autres).